Que documentos são necessários para desalfandegar uma carga proveniente da China?
O mínimo sem o qual o desalfandegamento não avança são cinco documentos: a fatura comercial, a lista de embalagem, o conhecimento de embarque B/L ou a guia de transporte aéreo AWB, o certificado de origem e o certificado de conformidade para os produtos regulamentados. A estes acrescentam-se a apólice de seguro, a ordem de entrega e documentos específicos consoante o tipo de mercadoria.
A regra de ouro: o dossiê documental prepara-se antes de o navio zarpar, não depois de ele chegar. A maioria das situações de retenção e das sobrestadias tem origem num documento em falta ou numa declaração não conforme, e não na alfândega em si.
Qual é a lista completa dos documentos de importação?
| Documento | Quem o emite | Porque é exigido | Quando tem de estar pronto |
|---|---|---|---|
| Fatura comercial (Commercial Invoice) | O fornecedor | Base do apuramento do valor aduaneiro e do imposto | Antes do embarque |
| Lista de embalagem (Packing List) | O fornecedor | Discrimina volumes, pesos e dimensões e permite a sua conferência na inspeção | Antes do embarque |
| Conhecimento de embarque B/L ou AWB | O transportador ou o seu agente | Título de propriedade da mercadoria e base da sua receção | Após o carregamento |
| Certificado de origem (Certificate of Origin) | Câmara de comércio ou entidade acreditada na China | Determina o país de origem e o tratamento pautal | Antes do embarque ou logo a seguir |
| Certificado de conformidade (Certificate of Conformity) | Organismo de avaliação da conformidade acreditado | Comprova o cumprimento das especificações técnicas e de segurança | Antes do embarque |
| Apólice de seguro (Insurance Policy) | A seguradora | Cobre danos e perdas e é exigida nos termos CIF e CIP | Antes de o navio zarpar |
| Ordem de entrega (Delivery Order) | O agente do transportador no destino | Liberta o contentor do porto | À chegada |
| Declaração aduaneira | O despachante oficial | Declaração formal da mercadoria, do valor e da posição pautal | À chegada |
| Certificado de fumigação ou marca ISPM 15 | Entidade acreditada na origem | Exigido para as embalagens e paletes de madeira | Antes do embarque |
| Certificado sanitário ou fitossanitário | Autoridade de controlo na origem | Para os géneros alimentícios e os produtos agrícolas e de origem animal | Antes do embarque |
| Ficha de dados de segurança MSDS e declaração de mercadorias perigosas | A fábrica | Para os produtos químicos, as baterias e os líquidos | Antes do booking |
| Relatórios de ensaio (Test Reports) | Laboratório acreditado | Suporte técnico do certificado de conformidade | Antes do embarque |
| Licença de importação | A entidade competente no país de destino | Para os bens condicionados, como os medicamentos e os equipamentos de radiocomunicação | Antes do embarque |
| Registo comercial, número de contribuinte e registo de importador | Entidades do país de destino | Qualidade de importador e correspondência do nome do consignatário | Antes da primeira expedição |
Que certificados de conformidade são exigidos nos países do Golfo?
Os produtos regulamentados não são despachados com um certificado genérico, mas sim com um certificado emitido no âmbito do sistema do país de destino:
- Arábia Saudita: a plataforma SABER e o sistema de normas SASO, que exigem um certificado de conformidade do produto e, depois, um certificado de conformidade da remessa para cada expedição.
- Emirados Árabes Unidos: o sistema ECAS para os produtos regulamentados, com a marca de conformidade do Golfo nos produtos abrangidos.
- Restantes países do Conselho: sistemas de conformidade semelhantes, que diferem nos pormenores e nas plataformas, pelo que convém confirmar junto da autoridade reguladora antes do embarque.
Do lado da origem, algumas mercadorias estão sujeitas a inspeção e quarentena por parte das alfândegas chinesas, no âmbito dos procedimentos CIQ anteriores à exportação, o que deve ser confirmado com a fábrica atempadamente, por consumir tempo adicional.
Como decorre o processo de desalfandegamento, passo a passo?
- O fornecedor envia o rascunho da fatura e da lista de embalagem para revisão antes de emitir as versões definitivas.
- A mercadoria é embarcada e é emitido o conhecimento de embarque, acordando-se a forma de libertação: original em papel ou telex release.
- O despachante recebe o dossiê documental e verifica a posição pautal (HS code) e o valor da mercadoria.
- À chegada do navio, o agente do transportador emite a ordem de entrega depois de liquidados os encargos de destino.
- A declaração aduaneira é submetida por via eletrónica com os respetivos anexos e são pagos os direitos aduaneiros e o IVA.
- A carga é encaminhada para o canal verde, de saída direta, ou para inspeção por raios X ou verificação física.
- É emitida a autorização de saída, o contentor segue para o seu armazém e é devolvido vazio antes do fim do período de franquia.
Quanto tempo demora o desalfandegamento?
| Situação | Prazo estimado | Efeito no custo |
|---|---|---|
| Dossiê documental completo e canal verde | 1 a 3 dias úteis | Normalmente dentro dos dias de franquia |
| Inspeção por raios X | 2 a 5 dias úteis | Taxas de inspeção reduzidas |
| Verificação física do contentor | 3 a 7 dias úteis | Encargos de movimentação, descarga e reestiva |
| Documento em falta ou divergência de classificação | De uma a quatro semanas | Sobrestadias e detenção que aumentam todos os dias |
| Produto regulamentado sem certificado de conformidade | Indeterminado | Risco de reexportação ou de destruição |
Os dias de franquia do contentor situam-se normalmente entre cinco e catorze dias, consoante a companhia de navegação, o porto e o acordo. Convém saber quantos são no momento do booking, pois é esse o prazo real dentro do qual se trabalha.
Quais são os erros que mais retêm a carga?
- Divergência de quantidades ou de pesos entre a fatura, a lista de embalagem e o conhecimento de embarque.
- Descrição genérica da mercadoria, do género «mercadorias diversas» ou «peças sobressalentes», sem indicar o tipo, o material e a utilização.
- Posição pautal errada: altera a taxa dos direitos e expõe o importador a uma diferença de imposto e a uma coima.
- Nome do consignatário não coincidente, letra a letra, com o registo comercial ou o número de contribuinte.
- Atraso do conhecimento de embarque original no correio, com o navio já chegado, sendo a solução preventiva acordar previamente o telex release.
- Paletes de madeira sem a marca ISPM 15 ou sem certificado de fumigação.
- Marca cuja importação não está autorizada, causa frequente de retenção de cargas.
- Valor declarado abaixo do valor de mercado, que leva a uma reavaliação aduaneira e a uma eventual coima.
Lista de verificação rápida antes do embarque
- Rever o rascunho da fatura e da lista de embalagem e confrontá-los com a nota de encomenda, número a número.
- Fixar a posição pautal (HS code) e calcular sobre ela os direitos aduaneiros e o IVA.
- Assegurar o certificado de conformidade e os ensaios antes do início da produção, e não depois.
- Acordar a forma de libertação do conhecimento de embarque e o número de dias de franquia.
- Verificar a marca ISPM 15 em cada peça de madeira que segue dentro do contentor.
- Guardar cópias eletrónicas assinadas de todos os documentos antes de o navio zarpar.
Conclusão prática
Um desalfandegamento sem sobressaltos não é uma habilidade exercida no porto, mas uma disciplina documental que começa na nota de encomenda. A revisão do rascunho da fatura e da lista de embalagem deve tornar-se um procedimento fixo, a posição pautal deve ser fixada cedo e os certificados de conformidade preparados antes da produção. Na Alshumul Serviços Comerciais revemos todo o dossiê documental antes de o navio zarpar, porque corrigir um papel na China custa horas, ao passo que corrigi-lo depois de o contentor chegar custa dias e sobrestadias.
