A importação da China para a Venezuela: o canal financeiro antes do contentor, as alfândegas e os documentos

A maioria dos guias de importação começa pelo contentor: quantos dias demora a viagem, qual o porto mais adequado e como se calcula o custo total de importação. A Venezuela merece uma leitura invertida. O percurso logístico a partir da China existe, é conhecido e funciona: os navios chegam e os contentores são descarregados. O verdadeiro obstáculo é financeiro e regulamentar, não logístico — o inverso da maioria dos destinos, e é essa a razão pela qual tantos importadores estreantes tropeçam: planearam o transporte com rigor e descuraram o pagamento e os documentos até ser demasiado tarde.

E o mercado compensa o esforço: a Venezuela depende fortemente das importações de bens de consumo, equipamentos, peças sobressalentes e produtos intermédios, depois de anos de contração da produção industrial local. A China é uma das suas maiores fontes. Mas a ordem dos passos neste país difere da de qualquer outro: o canal de pagamento organiza-se primeiro, e tudo o resto vem depois. Quem inverte esta ordem encontra-se com a mercadoria pronta num armazém chinês e um fornecedor à espera de uma transferência que não chega.

O que se segue é um guia prático em três eixos: as entidades e os procedimentos aduaneiros; depois o pagamento e os canais bancários, que são o essencial deste artigo; e por fim os passos ordenados, da escolha do fornecedor à saída do contentor.

Que entidades regulam a importação para a Venezuela?

A entidade aduaneira e fiscal é o SENIAT — o Serviço Nacional Integrado de Administração Aduaneira e Tributária (Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria), que gere as alfândegas, cobra os direitos e os impostos e emite o registo fiscal sem o qual ninguém pode importar. A seu lado intervêm entidades técnicas e setoriais de que dependem determinadas categorias de mercadorias. Eis o detalhe:

E o primeiro passo prático, antes de tudo o resto: confirme que a sua entidade comercial na Venezuela está registada, que o RIF se encontra válido e que o seu objeto abrange a importação. Parece uma formalidade de rotina, mas um número fiscal suspenso, ou uma atividade registada que não abrange a rubrica da sua mercadoria, trava a declaração antes sequer de começar e custa-lhe dias de armazenagem no porto enquanto corrige um papel que poderia ter sido corrigido dois meses antes.

Que documentos são exigidos para importar para a Venezuela?

O processo base tem quatro documentos: a fatura comercial, a lista de embalagem, o conhecimento de embarque e o certificado de origem — aos quais se juntam, consoante a mercadoria, certificados sanitários, relatórios de inspeção, um certificado de conformidade ou uma licença de importação. Eis o detalhe e quem emite cada um deles:

E há uma regra que precede toda esta lista: a correspondência literal entre os documentos. A descrição da mercadoria, o número de volumes e os pesos líquido e bruto têm de ser idênticos, palavra por palavra, na fatura, na lista de embalagem, no conhecimento de embarque e no certificado de origem. Um quilograma de diferença ou uma única palavra distinta na descrição abre um processo de verificação e, num país onde o atraso se paga em armazenagem e em penalizações, o erro de escrita transforma-se numa rubrica financeira real. E este erro nasce no escritório do fornecedor na China, não no cais do porto: evita-se revendo as minutas dos documentos antes da partida do navio, e não depois. Para aprofundar este capítulo, consulte o guia Documentos de importação e desalfandegamento.

E uma observação importante: as listas de requisitos são atualizadas. O que este ano é exigido à categoria da sua mercadoria pode não ser o mesmo do ano passado. Não confie numa lista antiga nem na experiência de um colega com três anos — peça ao seu despachante oficial uma lista datada e específica da sua posição pautal antes de cada expedição.

Quando são exigidas uma licença de importação e um certificado de não produção nacional?

A licença de importação não é um requisito geral aplicável a todas as mercadorias, mas apenas a categorias determinadas, que mudam com as políticas em vigor. É, por norma, uma autorização prévia emitida pelo ministério setorial competente e tem de ser obtida antes do embarque da mercadoria. Quanto ao certificado de não produção nacional (Certificado de No Producción Nacional — CNP), é um documento que comprova que a mercadoria a importar não é produzida localmente, ou que a produção local não é suficiente para cobrir a necessidade. A sua lógica é a proteção da indústria nacional, e o seu efeito prático é que pode ser condição para obter um determinado tratamento aduaneiro, uma autorização ou uma facilidade em certas categorias.

E a regra prática aqui é uma só e não tem substituto: determine primeiro com rigor a posição pautal (HS code) da sua mercadoria e pergunte depois ao seu despachante o que essa posição implica exatamente em licenças, certificados e restrições. A posição pautal é a chave que abre todas as outras portas: a taxa do direito, a exigência de conformidade, a necessidade de licença e a sujeição a controlo sanitário. E não confie na posição que o fornecedor chinês inscreve na fatura, porque está escrita da perspetiva da exportação chinesa e não da importação venezuelana, e as alfândegas do país de chegada têm a última palavra na classificação, seja o que for que conste da fatura.

Que direitos e impostos são devidos à chegada?

São três os encargos principais: o direito aduaneiro consoante a posição pautal, o imposto sobre o valor acrescentado (IVA) e as taxas de serviço aduaneiro. O direito aduaneiro é calculado sobre o valor aduaneiro da mercadoria segundo a pauta venezuelana, assente no Sistema Harmonizado, e as suas taxas variam com o tipo de mercadoria — as matérias-primas e os equipamentos produtivos tendem para as taxas mais baixas e os bens de consumo final para as mais altas. Já o IVA é o imposto sobre o valor acrescentado e calcula-se sobre o valor aduaneiro acrescido do direito aduaneiro, ou seja, aplica-se a uma base maior do que o mero valor da fatura — um ponto que muitos esquecem ao calcular o custo total de importação, pelo que a fatura final acaba acima do estimado.

A isto podem somar-se encargos sobre as operações financeiras em moeda estrangeira, bem como taxas de serviço, de armazenagem e de movimentação no porto. As taxas e as regras na Venezuela são alteradas por decretos e resoluções publicados de tempos a tempos: o número correto é o que o seu despachante indicar para a sua posição pautal na data da sua expedição, e não o que encontrar num artigo ou num fórum. Calcule o custo total de importação rubrica a rubrica antes de fixar preços, não depois — o método está explicado no guia O custo real de importar da China.

Como se paga ao fornecedor chinês numa importação para a Venezuela?

Esta é a parte mais difícil de toda a operação e é a que a maioria dos guias omite. Se ler apenas uma secção deste artigo, que seja esta. O transporte da China para a Venezuela é um problema resolvido, de que se encarrega um transitário competente. Já fazer chegar o dinheiro da Venezuela a uma fábrica em Guangdong exige preparação antecipada, paciência e um plano alternativo.

A origem da dificuldade não está na mercadoria nem no fornecedor, mas no canal bancário. O sistema financeiro internacional funciona por correspondência bancária: o seu banco local precisa de um banco correspondente no estrangeiro para encaminhar a transferência em dólares ou em euros. É esta cadeia que emperra quando uma das suas pontas é venezuelana.

E três factos práticos comandam o cenário:

• O crédito documentário é difícil de obter. O crédito documentário (LC) é o instrumento de proteção por excelência no comércio internacional, mas exige um banco emitente e um banco confirmador que aceitem o risco. No caso venezuelano, é na maioria das vezes difícil encontrar um banco que confirme um crédito emitido por um banco local, e o instrumento perde assim o seu valor prático. Isto significa que os mecanismos de proteção em que o importador se apoia noutros destinos não estão aqui disponíveis com a mesma facilidade, e que a proteção tem de ser construída por outros meios: a verificação do fornecedor, a inspeção pré-embarque e o escalonamento dos pagamentos.
• O mercado tende para a transferência direta e para montagens através de terceiros. Na prática, muitos importadores apoiam-se na transferência bancária direta (T/T), frequentemente executada a partir de uma conta num país terceiro e não a partir da Venezuela, porque isso encurta a cadeia de correspondência e reduz os pontos de recusa. É uma montagem comum no mercado, mas uma montagem que tem de ser analisada jurídica e bancariamente antes de ser executada e não depois, e que não deve ser copiada de outro comerciante, porque as circunstâncias de cada entidade e de cada banco são diferentes.
• A dolarização de facto mudou o quadro. A economia venezuelana dolarizou-se de facto numa grande parte das suas transações internas depois de anos de inflação aguda, e os controlos cambiais rigorosos que vigoravam na década passada — quando a atribuição de divisas passava por mecanismos governamentais centralizados — foram aliviados. Trata-se de uma melhoria real face ao que existia: o dólar está mais disponível no mercado do que antes. Mas dispor de dólares dentro do país é uma coisa, e conseguir transferi-los para o exterior através de um canal bancário que aceite a operação é outra bem diferente. Não confunda as duas questões.

E a conclusão operacional: não negoceie o preço antes de saber como vai pagar. Pergunte primeiro ao seu banco se consegue executar a transferência para um beneficiário na China, com que documentos e em quanto tempo; pergunte ao potencial fornecedor quais as suas contas e que flexibilidade tem nas condições; e construa o seu calendário sobre a resposta. Para uma visão geral dos meios de pagamento e das suas garantias, consulte o guia Meios de pagamento seguros com fábricas chinesas, tendo presente que as opções disponíveis no caso venezuelano são mais estreitas do que as descritas nesse guia geral.

As sanções afetam a importação de uma mercadoria comercial comum?

Resposta direta: sim, podem afetar — não por a sua mercadoria ser proibida, mas porque os bancos agem por precaução. É uma distinção essencial em que muitos se enganam: julgam que importar peças sobressalentes, utensílios domésticos ou tecidos nada tem que ver com sanções e são surpreendidos por uma transferência devolvida.

As sanções norte-americanas aplicadas à Venezuela são uma realidade instalada há anos e visam, na origem, entidades, setores e pessoas determinados, e não todo o comércio com o país. Mas o seu efeito prático sobre o importador chega por via indireta: os bancos intermediários e correspondentes tendem a reduzir a exposição ao risco (de-risking) e recusam, congelam ou submetem a longos pedidos de esclarecimento operações que nada têm que ver com os setores visados, porque o custo da verificação e o risco jurídico lhes pesam mais do que o retorno de uma pequena operação comercial. Ou seja, a recusa é uma medida de precaução do banco e não uma decisão de que a mercadoria é proibida.

E o efeito que se vê com os próprios olhos: transferências devolvidas ao fim de uma semana sem motivo detalhado, bancos correspondentes que pedem documentos adicionais sobre a origem dos fundos e a finalidade da operação, prazos que se alongam ao ponto de desregular o plano de produção acordado com a fábrica, e a dificuldade de confirmar créditos documentários já referida. Por isso o plano constrói-se no pressuposto de que o pagamento pode atrasar-se, e não no pressuposto de que passa em dois dias.

Reserva necessária e expressa: o que consta desta secção é uma explicação geral da realidade do mercado tal como os importadores a sentem, e não constitui aconselhamento jurídico, nem parecer de conformidade, nem apreciação da licitude de qualquer operação concreta. O âmbito das sanções, as suas listas, as suas licenças gerais e específicas e as suas interpretações mudam de ano para ano e até de mês para mês, e o seu efeito varia consoante a sua nacionalidade, a localização da sua entidade, a localização do seu banco, a moeda da transação e a natureza das partes envolvidas. Não é de modo algum admissível fundar um negócio num artigo publicado, por mais rigoroso que fosse no dia em que foi escrito. O dever prático: consulte um consultor jurídico especializado em sanções e conformidade e consulte o seu banco por escrito, antes de assinar qualquer contrato ou de transferir qualquer montante. A Alshumul é uma empresa de importação, exportação e serviços logísticos sediada em Guangzhou, e não é uma entidade de consultoria jurídica nem bancária, nem emite parecer sobre conformidade ou sobre a licitude de uma operação determinada.

Quais são os passos da importação, da escolha do fornecedor até à saída da mercadoria?

Dez passos pela ordem certa. E a ordem não é aqui um pormenor formal: o quinto passo na maioria dos destinos é o primeiro na Venezuela.

1. Defina a especificação e a posição pautal antes de contactar qualquer fornecedor. Escreva a especificação técnica no papel, apure a posição pautal provável e pergunte ao seu despachante o que dela decorre em direitos, licenças e certificados de conformidade. Quem começa pela pergunta «quanto custa?» compra o grau mais baixo possível e descobre os requisitos depois de o contentor chegar.
2. Organize o canal de pagamento cedo — e na Venezuela isto precede tudo o resto e não o segue. Consulte o seu banco, saiba o que consegue efetivamente executar e que documentos exige, e consulte um especialista em conformidade se o volume de negócio o justificar. Não passe ao passo seguinte sem uma resposta clara e escrita. Adiar este passo para depois de a mercadoria estar pronta é o erro mais repetido e o mais caro.
3. Procure o fornecedor e distinga a fábrica do intermediário. Peça a licença comercial chinesa, verifique o âmbito da sua atividade e a correspondência exata entre o nome da conta bancária e o nome da empresa, e pergunte pela localização da fábrica e pela linha de produção. O método detalhado está no guia Como encontrar um fornecedor chinês verificado.
4. Peça uma amostra e teste-a de verdade. Não se fique pelas fotografias nem pela descrição. Teste a amostra no seu uso real, se possível, e compare-a ponto por ponto com a sua especificação escrita antes de fechar a encomenda.
5. Fixe a fatura proforma, o incoterm e as condições de pagamento. Acorde com rigor o incoterm, opte por pagamentos escalonados em vez de um único adiantamento e ligue cada pagamento a um acontecimento verificável: a assinatura do contrato, depois a aprovação na inspeção pré-embarque e depois a entrega dos documentos. O escalonamento importa aqui mais do que em qualquer outro destino, porque os instrumentos de proteção bancária são mais estreitos.
6. Acompanhe a produção e a embalagem. Acorde por escrito a especificação da embalagem, das marcações e dos rótulos e da sua língua, siga o calendário e avalie o efeito de qualquer atraso de pagamento na data de início da produção.
7. Inspecione antes do embarque. Uma inspeção dentro da fábrica antes do carregamento, com relatório fotográfico: contagem dos volumes, correspondência com a especificação, integridade da embalagem e recolha de amostras aleatórias. O método e os níveis de aceitação estão no guia A inspeção pré-embarque e os níveis de aceitação. E não liberte o pagamento final antes de ler o relatório.
8. Reserve e expeça. Escolha entre o contentor completo e a grupagem consoante o seu volume — a diferença está explicada no guia O contentor completo e a grupagem — e os pormenores da rota marítima para os portos venezuelanos estão no guia O transporte da China para a Venezuela.
9. Conclua os documentos antes da partida do navio, não depois. Reveja as minutas da fatura, da lista de embalagem, do conhecimento de embarque e do certificado de origem, faça-as coincidir literalmente e confirme o nome do destinatário e o número de RIF no conhecimento. Corrigir um conhecimento depois da partida custa taxas e tempo.
10. Apresente a declaração e conclua o desalfandegamento e a saída. Através de um despachante licenciado, com preparação antecipada de qualquer certificado de conformidade ou sanitário que possa vir a ser pedido, e com acompanhamento diário, porque os dias de armazenagem acumulam depressa. Receba a mercadoria, verifique-a à chegada e compare-a com o relatório de pré-embarque.

Quais são os erros mais frequentes na importação para a Venezuela?

O primeiro e maior erro: adiar a organização do pagamento. O importador passa semanas a comparar fornecedores e a negociar o preço e descobre depois, no momento da transferência, que o canal não está pronto: tudo para, a mercadoria está pronta e a fábrica à espera. E o efeito não é apenas financeiro: o atraso no pagamento significa atraso na produção, e o atraso na produção pode significar embater no período de férias do Ano Novo chinês ou numa subida sazonal do frete.

E os outros erros frequentes: confiar numa lista de documentos antiga em vez de uma lista datada para esta expedição; aceitar sem revisão a posição pautal que o fornecedor escreve; descurar a inspeção pré-embarque e descobrir o defeito depois da chegada, quando já perdeu todos os seus instrumentos de negociação; uma pequena diferença na descrição da mercadoria entre dois documentos, que abre um processo de verificação completo; e calcular o custo apenas pelo preço da fatura, sem contar o direito, o imposto e as taxas portuárias. E a maioria destes erros ocorre do lado chinês da operação ou na fase de preparação, ou seja, na fase que é possível controlar. Uma lista mais alargada está no guia Erros comuns na primeira importação.

O papel da Alshumul na importação da China para a Venezuela

A Alshumul é uma empresa de importação e exportação sediada em Guangzhou, e o seu âmbito de trabalho é o lado chinês da operação — precisamente o lado que é difícil ao importador controlar a meio mundo de distância:

• O sourcing de fábricas e a sua verificação: o levantamento das fábricas que produzem o seu artigo, a distinção entre a fábrica real e o intermediário, a verificação da licença comercial e da correspondência entre o nome da conta bancária e o nome da empresa, e a visita presencial quando necessário.
• As amostras e a negociação: a recolha de amostras em várias fábricas e o seu envio para si, a negociação da especificação, do preço e de pagamentos escalonados, e a redação da especificação no contrato em números e não em adjetivos.
• A inspeção pré-embarque: a inspeção dentro da fábrica antes do carregamento, com relatório fotográfico, contagem dos volumes e recolha de amostras aleatórias, além do acompanhamento do carregamento.
• Organização da grupagem através de um grupador especializado: se comprar a vários fornecedores, organizamos a grupagem com um grupador especializado na China, pelo que expede uma única remessa e desalfandega um único processo em vez de vários pequenos.
• A organização do transporte e dos documentos: a reserva junto das companhias e dos agentes, a obtenção do certificado de origem e dos restantes documentos de origem, e a correspondência dos documentos entre si antes da partida do navio.
• O acompanhamento até à chegada: o rastreio da expedição, a coordenação com o seu despachante no país de chegada e o envio atempado dos documentos de que ele necessita.

E o limite é claro, e dizemo-lo expressamente: a Alshumul não presta aconselhamento jurídico nem bancário, não emite parecer sobre sanções e conformidade e não trata do desalfandegamento dentro da Venezuela. São matérias que cabem ao seu consultor jurídico, ao seu banco e ao seu despachante local, e ninguém mais deve arrogar-se essa capacidade. O que oferecemos é o controlo do lado chinês: que a mercadoria esteja conforme, que os documentos estejam corretos e coincidentes e que a expedição seja carregada na data prevista.

E se quiser aprofundar a verificação da própria fábrica, consulte A auditoria de fábrica: o que é e porquê; para o detalhe do processo documental e do desalfandegamento, consulte Documentos de importação e desalfandegamento; e para calcular o custo total de importação antes de fixar preços, consulte O custo real de importar da China.

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